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社区工作基础知识(三)
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三、为什么要搞社区居民自治(一般了解)

1、社区居民自治是一种管理成本较低的体制创新

社区居民自治是一种管理成本较低的体制创新,关于社会管理,各国家采取的方式是不一样的,因为政治体制的不同,那么管理方式也不一样。刚才我们在前边已经谈过了,我们国家政府以前是一种全能型的政府、全权型的政府,管理的范围非常的广泛,而且是事无巨细,这种管理成本是非常高的,使得有的时候我们国家不堪重负,也在想用一种什么样的体制成本比较低,又能使得普通的居民能够接受,社区居民自治就是这样的一种方式。

因为我们到国外也参观过其他国家的社区管理,他们的社区管理有一个组织类似于我们国家的居委会,但是它的成员是由社区居民选举出来,而且是一种我们现在讲叫义工或者是志愿者的形式,也就是这些人是不拿工资的,是完全愿意自愿付出的为社区进行服务。它具体的工作,他们这个层属于是决策层,具体的工作交给专业的社会工作者去执行,因为社会工作者在国外是一种专门的工作是一个职业。我们国家从明年开始也要进行社会工作师的考试,目前民政部正在出题,准备明年45月份以后可以在全国进行考试,取得了资格以后,你可以到相关的需要社工人才队伍的地方、单位去应聘,也就符合我们十六届六中全会谈到的建立一支宏大的社会工作人才队伍。社会工作师考试的制度也是进一步推动了最后的这个目标的实现,因为我们讲社区居民自治他是一种管理成本较低的体制创新。

2、社区居民自治是社区建设的内在要求

社区是谁的社区,也就是说我们搞社区建设主体是谁,如果只是政府在摇旗呐喊、在推动社区建设,而生活在社区的居民无动于衷,或者根本不能参与到社区建设里边来,那么我们的社区建设最后的结果是什么,大家可以想象的到,一定是失败的。

在这里可以给大家举一个例子,有一个社区要搞社区绿化,搞社区绿化是大家的要求,最后因为钱不够,就由居委会发动起来大家捐款捐物,最后很多居民都自愿捐献,不管钱多钱少,有捐1000的、有几百块钱的、也有捐几十块钱的,里边甚至有八九十岁的老人进行捐献,最后正是因为这些捐款完成了社区的绿化工作。社区居民能够在自己建造的优美的环境里生活,都感到非常的满意,所以说社区居民的参与是我们搞社区建设内在的动力。

我这里还有一个相反的例子,也是在一个社区里,这个社区以前居民自己在院子里种了花草,后来街道说统一搞绿化,然后就把这些花草全部铲除掉,接着在原来的路上铺上石板路进行统一规划。可是社区的居民并不买账,他们认为社区里全是铺的这种路,缺乏他们以前自己种的那些花草,他们觉得不如以前的环境,因此对这个统一的行动并不是很满意。

对比这两个例子可以看的出来,是不是我们搞社区建设必须完全的由政府来搞。如果说把社区的建设交给居民自己来搞,让他们自觉地参与到社区建设里边来会取得更好的效果,因此我说第二个问题是我们谈的社区居民自治是社区建设的内在要求。

3、社区居民自治有利于扩大公民有序的政治参与,加强基层民主政治

第三,社区居民自治有利于扩大公民有序的政治参与,加强基层民主政治。我们国家的基层民主政治主要是包括三部分内容,一部分是村民自治,一部分是居民自治,还有一部分是工会、企业工会,因此我们说居民自治是其中的一项重要内容。社区居民自治有利于扩大公民有序的政治参与,我们生活在中国的每一个公民是通过什么途径参与我们国家的政治生活呢?这也是宪法赋予每一个公民的权利,就可以通过居民自治这种方式有序地参与我们国家的政治生活。

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